法律講堂

法治惠民潤無聲

2017/10/17 14:31:00  客家新聞網

記者 陳少芬法治惠民潤無聲近日,贛州市公安局章貢分局民警在贛州市文清路巡邏。上月,我市從全國社會治安綜合治理表彰大會上捧回了全國社會治安綜合治理工作最高獎項“長安杯”,還有兩個集體獲得全國綜治先進獎。 黃傳鋼 記者 陳地長 攝

秋天,又是一個收獲季節。上月,贛州從全國社會治安綜合治理表彰大會上又捧回了全國社會治安綜合治理工作最高獎項——“長安杯”,還有兩個集體獲得了全國綜治先進獎。這是五年的砥礪奮進中,贛州法治建設取得的又一豐碩成果。

五年來,贛州深入推進地方立法、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法等工作,全面推進法治贛州建設一步一個腳印扎實前行,亮點紛呈、特色突出,多項成績全國矚目:贛州解決執行難的做法,得到最高人民法院肯定并在全國推廣;贛州有效推行嚴重精神障礙患者有獎監護制度,被列為全國三大工作經驗之一在全國推廣;贛州創辦的“第十一中學”被列為全國第一批開展社會力量參與有不良行為或嚴重不良行為青少年教育試點單位……

這些成績的取得,得益于一場場推進法治贛州建設的生動實踐,今天,法治之花開遍贛南大地,科學立法不斷拓展,法治政府強力推進,法治精神深入人心。法治惠民潤無聲,贛州已形成了崇尚法治、尊重法律、維護法律權威、自覺依法辦事的良好氛圍和生動局面。

科學立法

服務社會經濟發展

為進一步聽取社會各界的意見和建議,市公安局就城市道路車輛通行方面重要立法舉措舉行立法聽證會,并開展了社會穩定風險評估。針對我市中心城區電動車輛管理存在“依據難、取證難、處罰難”等突出問題,我市由市公安局具體負責起草了《贛州市城市道路車輛通行規定》(草案),從法律法規的角度對電動車通行作出規定,以適應新形勢下電動車管理的需要。

本次立法聽證會邀請了15位聽證陳述人和35位旁聽人,從優化交通環境、規范行業管理、方便群眾出行和保障法規落地等方面提出意見和建議。聽證會后,市公安局形成聽證報告,作為《規定》修改完善的重要參考依據。

《贛州市城市道路車輛通行規定》是我市取得地方立法權后,首批推進的立法項目之一。針對該立法項目舉行的立法聽證會正是我市推進科學立法、民主立法,提高立法質量的重要舉措。

地方立法權下放,開啟了法治贛州建設新征程。兩年來,我市按照立法法設定的權限規定,立足本地實際,遵循發展規律,依法有序推進地方立法,理順了立法工作機制,建立了地方性法規協調制度、立法專家庫管理辦法等相關制度,審慎制定了立法規劃、年度立法計劃。

今年是我市獲得地方立法權后開展實質性立法工作的第一年。市人大常委會于今年4月頒布實施《贛州市立法條例》,這是我市首部地方性法規?茖W編制立法規劃項目庫,將城市管理、客家圍屋保護、建筑揚塵治理等11個項目納入今后五年立法規劃項目庫。設立贛州市人大常委會立法專家庫,首批聘任專家19人,聘期5年。這在推動贛州地方立法研究基地建設,進一步完善各項基礎性工作,在服務地方立法工作中發揮重要作用。

根據立法計劃安排,今年要完成《贛州市城市管理條例》和《贛州市農村村民住房建設管理辦法》等4部法規規章的立法工作。在立法項目起草的指導和審核工作中,我市始終把提高立法質量作為重中之重,把立管用之法作為立法宗旨和目標。

依法行政

推進法治政府建設

今天,新一期全市領導干部法治專題培訓班在贛州賓館舉辦,為期一天的培訓班將圍繞法治政府建設基本原則、內涵要求和依法行政工作實務等內容,對來自各縣(市、區)政府、贛州經濟技術開發區和贛州蓉江新區管委會有關負責人以及市直(駐市)各行政執法單位有關負責人展開培訓。

法治專題培訓已成為我市提高領導干部的法治思維和法治意識,促進依法行政的常態化舉措。五年來,我市堅持全面貫徹落實學法制度,通過各種形式組織學習法律知識,濃厚學法用法氛圍,有效提升各級干部職工法治意識和依法辦事的能力水平。

建設法治政府,核心是規范權力運行。2014年下半年,贛州市政府網站公布了贛州市本級行政審批項目目錄,市本級49個部門亮出“家底”,接受社會監督。這是我市首次公布行政審批項目目錄。公布審批權力清單,加強了各級政府行政權力的公開透明運行。

在推進行政權力清單編制工作中,我市大幅削減與老百姓關系密切、使用頻率較高的權力事項,拿權力“開刀”,從自身“割肉”,以進一步轉變政府職能,激發社會活力。

今年7月,石城協鑫光伏電力有限公司的經辦人王慶宇簽收了從市行政服務中心寄出的企業項目環評審批文件,至此,全市首份全流程“不見面”行政審批文件正式完成!皬霓k證到拿證,不僅用時短,而且全程都不用自己去窗口現場辦理和取件。申請材料快遞過去,辦結證件再快遞回來,真是太方便了!蓖鯌c宇說。

從讓群眾“少跑腿”到實現“不見面”審批程序的優化,得益于我市不斷深化權力清單改革,簡化審批流程,讓群眾和企業受益。贛州在法治政府創建的探索實踐中,為進一步深化改革、保障民生、提速發展起到了關鍵性的基礎作用。

法治引領

創新社會治理機制

小悅10歲時,父親被判處無期徒刑入獄服刑;11歲時,母親帶著弟弟改嫁他鄉。小悅認為自己被遺棄,從此情緒低落,甚至出現輕生的過激行為。章貢區綜治中心及時發現并積極介入,組織心理咨詢師與社會工作者主動上門與其溝通,幫她調適心理。如今,小悅走出了心理陰影,變得陽光開朗。

這是我市探索開展影響社會治安特殊人群“心防”工程建設的一個生動范例。2016年4月,我市“心防”工程全面啟動,它與人防、物防、技防一道,構筑起贛州“四位一體”的社會治安防控網。目前我市所有縣(市、區)社區矯正監管中心都設立了心理咨詢室,對社區矯正和刑釋人員開展心理疏導和心理危機干預。我市鼓勵干部職工參加三級以上心理咨詢師考試,并對一次性通過人員,全額報銷培訓費用,去年全市司法行政系統59人參加考試,26人通過。

加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助和有獎監護。近年來,我市強化肇事肇禍精神障礙患者關愛管理,在全國率先創立肇事肇禍等嚴重精神障礙患者有獎監護機制,有效解決了“工作不重視、管控不到位、環節不暢通、責任不落實”等問題。

探索多元聯動抓化解矛盾機制,抓好矛盾預防化解。我市充分發揮各級綜治中心匯總、對接、分流功能,使之成為矛盾糾紛多元化解的指揮中心、中轉樞紐和調度平臺,目前,各級綜治中心排查化解矛盾糾紛1.52萬件。我市還打造行業糾紛化解平臺,在醫患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷、環境污染等十個領域均成立了專業性調解中心。

建設法治贛州的最終目的,是讓群眾享受到“法治紅利”。五年來,我市以法治為引領,大力推進社會治安防控體系建設,不斷深化平安贛州建設,“法治”二字已深深扎根于贛州干部群眾的心中。


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